能够再认定并予以补发

2016-09-15 10:37

根据《安徽省国民政府办公厅对于进一步增强城市医生步队建设的实施看法》(皖政办〔2015〕18号),省卫生计生委、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于当真做好退出村医生活补助的实施意见》(皖卫基层〔2015〕17号)和《安徽省退出村医身份和工作年限认定及生活补助发放工作实施细则》(皖卫基层〔2015〕22号)等文件精力,为扎实做好我区退出村医身份认定和工作年限认定及生活补助发下班作,制订本实行计划:

  一、补助对象

    现为宜秀区农业户籍(含原属农业户籍,因地区划转、征地拆迁或购置城镇户口的),拥有相应的执业资质,2009年底前进入生产大队合作医疗站(卫生室)或去级卫生行政部门许可的村卫生室(含村改居的原村卫生室),从事村医工作累计超过3年(含3年),2014年12月31日前已退出村医岗位或在岗已年满60周岁,未参加城镇职工养老保险,从到龄(年满60周岁)且退出的次月起发放补助(不满60周岁退出的村医,从到龄的次月起发放补助;年满60周岁退出的村医,从退出的次月起发放补助)。因刑事犯法、被撤消执业证书或违背国度政策规定被解雇、开革的,不享受此项补助。

    二、补助标准

符合上述条件的退出村医补助,按其60周岁前从事村医工作年限计算补助标准:

1.累计满3年的,每人每月补助30元;

2.累计超过3年至满6年的,每人每月补助60元;

3.累计超过6年至满9年的,每人每月补助90元;

4.累计超过9年至满10年的,每人每月补助120元;

5.累计超过10年不足30年的,每人每月参照原方案补助300元;

6. 累计超过30年的,每人每月补助330元。

  三、执行时间

  上述补助标准自2015年1月1日起履行。

    四、身份及年限认定

    (一) 认定原则

    1、区乡联动,以区为主。区政府成立退出村医生活补助专项工作领导小组(见附件1),负责退出村医身份认定和工作年限、退出补助标准的审核、断定、发放等工作;各乡镇成立认定工作小组,负责初审核实。认定工作小组由乡镇人民政府主要负责人任组长,乡镇相关部门、乡镇卫生院、行政村(社区居委会)负责人为成员,下设办公室,办公室设在卫生院。

    2、尊重历史,公然公平,客观真实。认定工作要尊敬历史,凡区级以上政府及卫生等部门出台的政策文件、发放的证书、留存的资料等均可作为认定依据。认定政策、操作过程、信息采集及资料审核等要公开透明、公正实在、客观全面。

    3、物证为主,调查为辅,物证为参考。以物证为认定的第一依据,在人证不全或难以认定的情况下,组织上通过调查取证,并参考据言证词,作出认定论断。物证是指组织上保留的档案或个人持有的有效原始资料等,如区级及其以上卫生行政主管部门、区乡医疗卫生机构的相关文件资料,村卫生室执业许可证及其登记表格,村卫生室医务人员花名册或登记表,村卫生室提供的基本医疗卫生服务凭证(资料),村医的从医资质证书、聘请证书、培训证书、获奖声誉证书等可以证明身份和工作年限的原始材料。调查是指退出村医生活补助专项工作机构组织进行的调查与取证。人证是指为村医的身份和工作年限认定提供的证言证词。人证对象为:村医工作的原生产大队协作医疗站(卫生室)或村卫生室所在乡镇的卫生院的时任领导、医务人员或其余知情人员(不少于 4人,其中具备单位出具公职身份证明的不少于2人)。

    4、积极稳当,稳步推动。要制定工作实施方案,建立健全应急处理机制。认定及补助发放工作,坚持成熟一批、审查一批、公示一批、发放一批,实施建档立卷、动态管理,确保通过认定符合条件的人员均能享受补助;对不符合条件的人员,要耐烦过细做好解释解释、教导劝导工作。

    (二) 资历认定

    申请退出村医生活补助身份认定的人员,需同时具备以下条件:

  (1)现为我区农业户籍(含原属农业户籍,因地域划转、征地拆迁或购买城镇户口的)。

  (2)存在县级以上卫生行政部门认可的相应从医资质或发放的相应证件。

  (3)2009年底前进入生产大队合作医疗站(卫生室)或区卫生行政部门许可的村卫生室(含村改居的原村卫生室),从事村医工作累计超过3年(含3年),2014年12月31日前已退出村医岗位或在岗年已满60周岁。

  (4)未加入城镇职工基础养老保险(以下简称“城镇职工养老保险”)。

    (三)工作年限认定

    1、工作年限系指村医在原出产大队配合医疗站(卫生室)、或县卫生行政部门允许的村卫生室(含村改居卫生室)等医疗卫活力构从事村医工作的实际年限。

  2、吻合身份认定条件的村医,工作满1年计算为1个工作年限(不满1年按1年盘算)。超越退出年纪(60周岁)的工作年限不再纳入认定范畴。

  3、2009年实施农村卫生服务一体化管理后,不愿进入一体化治理村卫生室的村医,在非一体化管理村级卫生气构的工作年限,以及实施基层医改当前,在未实施根本药物轨制的村级医疗机构的工作年限,原则上均不纳入工作年限认定范围。

  (四)认定程序

  1、摸排登记。村(社居委)与村卫生室(社区卫生服务机构)负责人,通过查阅有效原始资料等情势摸排符合条件的退离岗和在岗村医,并进行初步登记(见附件2-1),书面报送乡镇认定小组办公室。

  2、个人申请。契合条件人员向户籍所在地乡镇认定工作小组办公室提出申请,填写申请表(见附件2-2),并供给自己身份证、户口本,以及能证实其村医身份和工作年限的原始资料。

  3、受理登记。乡镇认定工作小组办公室受理登记申请人提交的材料,一人一卷,建破档案。

  4、初审公示。乡镇认定工作小组办公室应集中收集本乡镇村医的原始档案材料,进行整顿、复印和立卷入档,并结合申请人提交的材料、村(社居委)摸排登记材料,逐人进行初审。对卷宗材料齐全,符合请求的,及时予以初审通过;对卷宗材料不齐全的,组织人员进行调查、取证与核实。对不符合认定规模和条件的,要向当事人阐明原因,做好解释工作。

  乡镇认定工作小组将初审、核实的认定结果进行公示(见附件2-3)。公示分辨在乡镇、村(社居委)和村医工作的村卫生室同时进行,公示时间不少于2周。对公示有异议的,乡镇认定工作小组办公室要组织人员进行调查核实,并将调查核实结果重新进行不少于2周的公示。公示无异议的,经本人签字确认后,由乡镇认定工作小组将辖区内村医的卷宗材料、核实汇总表(见附件2-4)等相关材料报县专项工作领导小组审核。

  5、审核公示。区专项工作领导小组办公室对各乡镇所报初审结果逐人进行审核,对材料齐全的及时审核通过;对材料不全的,进行考察核实;对审核未通过的,红姐彩色统一图库9948,及时反馈乡镇(街道),做好说明工作。审核通过的人员名单,在区政务网、乡镇、村(社居委)及村医工作的村卫生室进行不少于2周的公示(见附件2-5)。

  6、核定报备。区专项工作领导小组根据两次审核公示均无异议的结果,核定享受退出村医生活补助人员的身份及其工作年限、补助标准,并将核定的结果(见附件3-1)报市退出村医生活补助工作小组。区卫生计生委要通过多种方法将退出村医的身份及其工作年限、补助标准核定情况等向社会公开,接收社会各界监视。

  7、因政策性迁移和婚嫁等起因户口迁徙到本地相符条件的人员,向户口所在地申报,由原工作的各区县负责做好调查取证、认定和公示工作。

  五、退出生活补助申请发放程序

    1、已通过身份认定及工作年限认定的村医填写补助申领表(见附件2-6),经区专项工作引导小组办公室核定后纳入退出村医生涯补助范围。

    2、区专项工作领导小组办公室根据区专项工作领导小组鉴定的享受退出村医生活补助的人员名单、工作年限及其补助标准,联合补助申请情况,按时将《新增到龄领取退出村医生活补助人员情况明细表》(附件3-3,以下简称《新增到龄领取明细表》)交区城乡居民养老保险经办机构(简称“区经办机构”)。

    3、区经办机构将《新增到龄领取明细表》导入信息体系,对《新增到龄领取明细表》所列人员享受城镇职工养老保险情形进行核查,生成《到龄领取退出村医生活补助人员享受城镇职工养老保险待遇核查表》(附件3-4,以下简称《核查表》),依据核查成果天生《当期退出村医生活补助发放审批表》(附件3-5,以下简称《当期发放审批表》)和《退出村医生活补助资金支付审批表》(附件3-6,以下简称《支付审批表》)。

    4、区经办机构负责完成《核查表》、《当期发放审批表》、《支付审批表》,由区专项工作领导小组办公室领取、办理审批。

    5、区专项工作领导小组办公室对《当期发放审批表》审批签章后,反馈给经办机构进行发放;对《支付审批表》确认盖章后交财政部门,财政部门审定后在规定时间内将资金足额拨到指定账户。

  6、退出村医生活补助按月由区城乡居民养老保险经办机构负责发放。

  7、乡镇认定工作小组应及时将核减的享受退出生活补助人员名单上报至区专项工作领导小组办公室,区专项工作领导小组办公室及时将核减补助人员名单报区退出村医生活补助领导小组审批,并根据审批结果填写《退出村医生活补助核减表》(附件3-7,以下简称《核减表》)交经办机构。经办机构根据《核减表》及时办理核减手续,从次月起结束发放生活补助。

  8、区经办机构按期对领取退出村医生活补助人员领取城镇职工养老保险待遇情况进行核查,凡已享受城镇职工养老保险待遇的人员,系统生成《核查表》由区退出村医生活补助办公室审核签章后,从次月起停发其退出生活补助。

  9、如有调剂领取退出生活补助人员补助标准的,区专项工作领导小组办公室要组织填写《退出村医生活补助标准调整表》(附件3-8),并提供应经办机构在系统内调整补助金额。

  六、资金管理

  1、经办机构应及时将领取退出村医生活补助人员的相关信息提供给城乡居民养老保险合作金融机构,委托金融机构统一制发银行存折,银行存折由区退出村医生活补助办公室负责发放。

  2、退出村医生活补助发放同一应用离职村干部等群体补助发放时开设的代发资金户。各类代发资金分账管理,建立退出村医生活补助资金专账,对退出生活补助资金履行专账核算、专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用资金,严格依照城乡居民养老保险资金财务、会计制度进行管理。

  七、工作进度

   1、2016年8月份制定详细认定方法和实施方案。

  2、发动安排,做好宣传(2016 年9月10日前)。区、乡镇政府召动工作部署会,明确任务,落实责任。向村医宣传具体政策和工作流程,让村医了解相关政策精神和申报要求。

  3、个人申报,该馆将举行一个模型课堂,乡镇初审(2016年9月底前)。乡镇认定工作小组办公室收集收拾档案,受理个人申报材料,进行初审、公示。

  4、区级审核,二次公示(2016 年10月10日底前)。区村医退出补助专项工作领导小组对乡镇认定结果进行审核和公示。

  5、核定报备,发放补助(2016年10月底前)。区村医退出补助专项工作领导小组根据审核公示结果核定退出补助人员,并给符合条件的人员发放退出身活补助。发放补助的人员名单报市退出村医生活补助工作小组

  6、准则上一次性实现所有合乎前提人员身份跟工作年限认定工作,并逐人树立档案。对少数因故未能在规定时光内申报的职员,可在当地划定的时限内补报,补贴发放起始时间及尺度不变。认定发放退诞生活补助后,又有新的证据需从新认定的,能够再认定并予以补发。

   八、相关要求

  (一)加强组织领导。有关部门和乡镇政府要将做好退出村医生活补助工作作为深入基层医改、维护社会稳定的重要内容,重要领导要亲身抓,分管领导详细抓落实,及时解决工作中碰到的艰苦和问题。

  (二)明白义务分工。卫生计生部门会同有关部门负责实施细则制定、退出村医身份认证、工作年限认定和享受补助标准核定工作。财政部门负责资金张罗,确保资金足额到位。人力资源社会保障部门负责生活补助发放。信访、政法和公安等部门要亲密配合,及时跟踪实施进程中的新情况、新问题,及时采用办法,妥当化解抵触,保护社会协调稳固。

  (三)做好政策宣扬。保持准确的舆论导向,鼎力宣传退出村医生活补助工作的主要意思、补助对象、补助标准、认定措施等,使宽大村医懂得政策,踊跃响应支撑。卫生计生部分要做好政策培训、解读工作,及时回应社会关心。

  (四)严正工作纪律。退出村医生活补助工作政策性强、波及面广、时间跨度长,各地各部门要正确掌握政策,严厉按规定条件和程序进行认定和办理。对平心而论、徇情枉法等骗取补助的,一经查实,撤消其享受待遇,并追回补助。对认定工作不严、不实、不细导致问题多,甚至补助无奈发放的乡镇,依法依规查究有关领导和相干义务人的责任。


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